Senin, 03 September 2012

Rencana Tata Ruang Laut di China, Marine Spatial Planning in China



1.      Calling for Location-based and Ecosystem-based Management.
-     The problems of ocean space are closely interrelated and  need to be considered as a whole
-     When the authors of the Preamble to the UNCLOS wrote this prescient phrase in 1982, few people realized how relevant it would become to the marine world of today. Scientists are calling increasingly to manage marine areas from an ecosystem perspective instead of the commonly used sector-by-sector approach, and considerable work has already been done on developing marine spatial planning.

Tuntutan untuk pengelolaan berbasis lokasi dan ekosistem.
-     Permasalahan di dalam ruang laut berhubungan erat dan perlu diperhatikan secara keseluruhan …
-     Ketika penulis Pembukaan UNCLOS menulis frase tersebut pada tahun 1982, beberapa orang menyadari betapa relevan hal tersebut terhadap dunia kelautan hari ini. Para ilmuwan tergerak secara meningkat untuk mengelola wilayah laut menggunakan perspektif ekosistem daripada pendekatan sektor demi sektor yang secara umum telah digunakan, dan kerja yang cukup besar akhirnya telah dilakukan pada pengembangan perencanaan tata ruang laut.

     2.    Definition of MSP
   Marine spatial planning is a practical way to create and establish a more rational        organization of the use of marine space and the interactions between its uses, to balance demands for development with the need to protect marine ecosystems, and to achieve social and economic objectives in an open and planned way.

Definisi MSP.
Perencanaan tata ruang laut adalah cara praktis untuk menciptakan dan membangun pengaturan yang lebih rasional dalam penggunaan ruang laut dan interaksi antara penggunaannya, untuk menyeimbangkan tuntutan dalam kebutuhan pembangunan untuk melindungi ekosistem laut, dan untuk mencapai tujuan sosial dan ekonomi dalam cara yang terbuka dan direncanakan.

     3.    MSP aims to provide a mechanism for a strategic and integrated plan-based approach for marine management that makes it possible to look at the ‘‘bigger picture’’ and to manage current and potential conflicting uses, the cumulative effects of human activities, and marine protection. MSP provides an opportunity not only to better manage and understand the marine environment, but also allows a long-term planning in a way that processes become more transparent with greater certainty in permitting, planning and allocation for both developers and environmental managers.

MSP (Marine Spatial Planning) bertujuan untuk menyediakan mekanisme untuk pendekatan berbasis rencana strategis dan terintegrasi untuk pengelolaan laut yang memungkinkan untuk melihat gambar lebih besar'' dan untuk mengelola penggunaan yang saling bertentangan saat ini dan potensi, efek kumulatif dari kegiatan manusia, dan laut perlindungan. MSP memberikan kesempatan tidak hanya untuk mengelola dan memahami lingkungan laut, tetapi juga memungkinkan perencanaan jangka panjang dengan cara bahwa proses menjadi lebih transparan dengan kepastian yang lebih besar dalam memungkinkan, perencanaan dan alokasi untuk kedua pengembang dan manajer lingkungan.

     4.    Definition of MFZ.
In China, marine spatial planning refers to marine functional zoning. According to the  National Committee for Reviewing Scientific and Technological Norms, MFZ is a basic work to classify sea areas into different types of marine functional zones for providing scientific basis  for ocean development, protection and management  in accordance with the criteria for marine functional zoning, such as geographical location, natural resources, environmental conditions and social needs of specific sea areas.

Definisi MFZ.
Di Cina, perencanaan tata ruang laut mengacu pada zonasi fungsional laut. Menurut Komite Nasional untuk peninjauan Norma Ilmiah dan Teknologi, MFZ (Marine Fungsional Zone) adalah karya dasar untuk mengklasifikasikan wilayah laut menjadi berbagai jenis zona fungsional laut untuk menyediakan dasar ilmiah untuk pengembangan laut, perlindungan dan pengelolaan sesuai dengan kriteria zonasi fungsional laut, seperti sebagai lokasi geografis, sumber daya alam, kondisi lingkungan dan kebutuhan sosial wilayah laut tertentu.

     5.    Milestones of MFZ in China.
-       1989, SOA  organized  coastal provinces to develop small scale MFZs.
-       1998,SOA  organized  coastal provinces to develop large  scale MFZs.
-       2007,SOA  published the Regulations Concerning the management of marine functional zoning scheme, which makes clear regulations on the development, review and approval, revision and implementation of MFZ. 
-       2008,SOA established a national  expert group of 28 members  for marine functional zoning.
-       2010, SOA launched the revision of national MFZ.
-       2012, the State Council approved and implemented the National Marine Functional Zoning Scheme (2011-2020).

Tonggak MFZ di China.
-        1989, SOA mengorganisir beberapa provinsi pesisir untuk mengembangkan MFZs dalam skala kecil.
-        1998, SOA mengorganisir beberapa provinsi pesisir untuk mengembangkan MFZs skala besar.
-        2007, SOA menerbitkan Peraturan mengenai skema pengelolaan zonasi laut fungsional, yang membuat peraturan yang jelas tentang pembangunan, tinjauan dan persetujuan serta revisi dan implementasi dari MFZ.
-        2008, SOA membentuk kelompok pakar nasional untuk zonasi fungsional laut yang terdiri dari 28 anggota .
-        2010, SOA meluncurkan revisi nasional untuk MFZ.
-        2012, Dewan Negara menyetujui dan melaksanakan Skema zonasi Fungsional Kelautan Nasional (2011 ~ 2020).

      6.    MFZ Scheme of China.
Starting in 2000, under the overall supervision of the State Council, SOA, along with other relevant ministries and coastal provinces, autonomous regions and municipalities formulated a nation-wide marine functional zoning scheme. After extensive data collection, intensive studies and several consultations, the National Marine Functional Zoning Scheme was submitted to the State Council and approved on 22 August 2002.

Skema MFZ China.
Mulai tahun 2000, di bawah pengawasan Dewan Negara, SOA, bersama dengan departemen terkait lainnya serta pemerintah provinsi di wilayah pesisir, daerah otonom dan kota dirumuskan skema nasional zonasi fungsional laut. Setelah pengumpulan data yang luas, studi intensif dan beberapa kali konsultasi, skema Zonasi Fungsional Laut Nasional diserahkan kepada Dewan Negara dan disetujui pada tanggal 22 Agustus 2002.

      7.    Legal basis.
The Law on the Management of Sea Uses came into force in 2002 establishes an initial regional planning system and an integrated management framework for marine development and conservation in China. The new legislation has established three principles, including:
-     The right to the sea-use authorization system: According to the law, the seas are owned by the State. The State Council exercises the ownership of the seas on behalf of the State. Any entity or individual who intends to use the sea must apply in advance and obtain the right to use the sea. They are authorized only after the approval of the national government.  

Dasar Hukum.
UU Pengelolaan Penggunaan Laut mulai berlaku pada tahun 2002,  menetapkan sistem perencanaan awal regional dan kerangka kerja manajemen terpadu untuk pengembangan dan konservasi laut di Cina. Peraturan baru telah membentuk tiga prinsip, termasuk:
-     Hak untuk sistem otorisasi laut digunakan: Menurut hukum, laut dimiliki oleh Negara. Dewan Negara latihan kepemilikan laut atas nama Negara. Setiap badan atau perorangan yang bermaksud untuk menggunakan laut harus mengajukan permohonan di muka dan mendapatkan hak untuk menggunakan laut. Mereka berwenang hanya setelah persetujuan dari pemerintah nasional.



               8.    Legal basis.
-     A marine functional zoning system: The law stipulates that any use of the sea areas must comply with the marine functional zoning scheme established by the State. The scheme is the foundation for marine management, under which the sea is divided into different types of functional zones (according to the criteria related to ecological functions and priority use), to regulate and guide rational use of the sea area.
-     A user-fee system: The right to sea use is protected under the State’s legal system, which requires that any entity or individual who uses the sea must pay a fee in accordance with the regulations of the State council. This system stipulates that the sea is a State-owned asset, and all entities and individuals who intend to use the sea to carry out production and other economic activities, must pay for its use.

Dasar hukum.
-             Sebuah sistem zonasi laut fungsional: Hukum menetapkan bahwa setiap penggunaan wilayah laut harus sesuai dengan skema zonasi laut fungsional yang ditetapkan oleh Negara. Skema ini adalah dasar untuk manajemen laut, di mana laut dibagi menjadi berbagai jenis zona fungsional (menurut kriteria yang terkait dengan fungsi ekologi dan penggunaan prioritas), untuk mengatur dan membimbing penggunaan rasional dari wilayah laut.
-             Sebuah sistem komisi pengguna: Hak untuk penggunaan laut dilindungi oleh sistem hukum Negara, yang mensyaratkan bahwa setiap badan atau perorangan yang menggunakan laut harus membayar biaya sesuai dengan peraturan dewan Negara. Sistem ini mengatur bahwa laut merupakan aset milik negara, dan semua entitas dan individu yang berniat untuk menggunakan laut untuk melaksanakan produksi dan kegiatan ekonomi lainnya, harus membayar untuk penggunaannya.

               9.    Application and categories.
-     MFZ applies to the internal waters, territorial seas, contiguous waters , EEZs, continental shelves and other sea areas under China’s jurisdiction (except the waters adjacent to Hong Kong, Macao and Taiwan). 
-     Ten categories were identified in 2000 such as port and navigational zone, fishery utilization  and conservation zone, mineral resource utilization  zone, tourism zone, seawater utilization zone, engineering utilization zone, marine protected areas, special utilization zone and reserve for other use zone.

           Kategori dan Aplikasi.
-     MFZ berlaku untuk perairan pedalaman, laut teritorial, perairan berdekatan, ZEE, landas kontinen dan wilayah laut lainnya di bawah yurisdiksi Cina (kecuali perairan yang berdekatan dengan Hong Kong, Macau dan Taiwan).
-     Sepuluh kategori diidentifikasi pada tahun 2000 seperti:
-        pelabuhan dan zona navigasi,
-        pemanfaatan perikanan
-        zona konservasi
-        zona pemanfaatan sumber daya mineral
-        zona pariwisata
-        zona pemanfaatan air laut
-        zona pemanfaatan teknik
-        daerah perlindungan laut
-        zona pemanfaatan khusus
-        zona cadangan untuk penggunaan lainnya.

10.  Nature of MFZ.
The State Council provided comprehensive guidelines on the national implementation of the zoning scheme and its management, and further defined the responsibilities and mandates of the various competent governmental organizations in ocean management. It emphasized that marine functional zoning scheme is the legal basis of the management of sea use and marine protection and should therefore be strictly implemented. The Council also pointed out that relevant laws and regulations on ocean management should be firmly implemented based on the principle of “development in protection and protection in development”, with the ultimate goal of the rational development and sustainable use of the sea.

           Sifat MFZ.
Dewan Negara memberikan pedoman yang komprehensif mengenai implementasi nasional dari skema zonasi dan manajemen, dan merumuskan tanggung jawab dan mandat dari berbagai organisasi pemerintah yang kompeten dalam pengelolaan laut. Ini menekankan bahwa skema zonasi fungsional laut adalah dasar hukum dari pengelolaan penggunaan laut dan perlindungan laut sehingga karena itu harus benar-benar dilaksanakan. Dewan juga menunjukkan bahwa hukum dan peraturan tentang pengelolaan laut harus tegas dilaksanakan berdasarkan prinsip "pembangunan dalam perlindungan dan perlindungan dalam pembangunan", dengan tujuan akhir dari pengembangan rasional dan pemanfaatan laut secara berkelanjutan.

     11.  Achievements of  MFZs.
Up to the end of 2010, the State Council and the local governments above conty level have  approved  1.94 million hectares of  sea area for various  uses in accordance  with MFZs. This has solved long term issues of without  order, limit and payment in sea uses. The approval of 242 000 ha of sea area for construction by law has  provided land for key national infrastructure for such as energy, transport and natural disaster prevent and mitigation and become important approach for expanding coastal development and economic and social development .The approval of 1.6 million ha of sea area for fishery, aquaculture and artificial reef development has guaranteed coastal fishery development and increased fishermen’s income. 

Prestasi dari MFZ.
Sampai dengan akhir 2010, Dewan Negara dan pemerintah daerah atas tingkat kabupaten telah menyetujui 1,94 juta hektar wilayah laut untuk berbagai keperluan sesuai dengan MFZ. Ini telah memecahkan masalah jangka panjang tanpa order, limit dan pembayaran dalam penggunaan laut. Persetujuan dari 242.000 ha kawasan laut untuk konstruksi oleh hukum telah menyediakan lahan untuk infrastruktur nasional utama seperti energi, transportasi dan mencegah bencana alam dan mitigasi dan menjadi pendekatan yang penting untuk memperluas pembangunan pesisir dan pembangunan ekonomi dan sosial. Persetujuan 1,6 juta ha kawasan laut untuk perikanan, akuakultur dan pengembangan terumbu buatan telah menjamin pembangunan perikanan pesisir dan peningkatan pendapatan nelayan.



     12.  Achievements of MFZ.
Both number and size of MPAs have steadily increased  as 221 MPAs of various types have been designated , including 157 MPAs, 64 SMPAs, totaling more than 3.3 million ha(including land section). In addition, there  has designated 35 state level fishery reserves with a total area of 5 million ha. The implementation of ecological restoration projects such as mangrove rehabitation has  restored marine ecological functions in part of sea areas. The countermeasures such as fishery  closure season, fishery enhancement projects, healthy aquaculture practices, designation of fishery reserves, deployment of artificial reefs and marine ranch development  have reduced the trend of deterioration of  fishery population. Now, the marine environmental condition in the waters under China’s jurisdiction is good in general and satisfies the  management requirements for functional zones.

Prestasi dari MFZ.
Baik jumlah dan ukuran MPA telah terus meningkat seperti 221 MPA dari berbagai jenis telah ditunjuk, termasuk 157 MPA, 64 SMPAs, dengan total lebih dari 3,3 juta ha (termasuk bagian tanah). Selain itu, telah ditunjuk 35 cadangan tingkat negara perikanan dengan luas total 5 juta ha. Pelaksanaan proyek-proyek restorasi ekologi seperti rehabitation mangrove telah memulihkan fungsi ekologis laut di bagian dari wilayah laut. Penanggulangan seperti musim penutupan perikanan, proyek peningkatan perikanan, praktek akuakultur, penetapan cadangan perikanan, penyebaran terumbu karang buatan dan pengembangan budidaya laut telah mengurangi kecenderungan penurunan populasi perikanan. Sekarang, kondisi lingkungan alam laut di perairan di bawah yurisdiksi China baik secara umum dan memenuhi persyaratan manajemen untuk zona fungsional.  

      13.  Five guiding principles in sea uses.
The MFZ scheme proposes to insist on  protection in the process of development and  development in the process of protection by scientific zonation,  accurate designation,  integrated balance , rational distribution of sea national resources coordinating sector, sea uses, optimizing distribution of ocean development and enhancing  utilization of natural resources for planned sea use, intensive sea use, ecological sea use, scientific sea use and legal sea use for the steady and faster development of coastal  economy and social harmony and stability.

Lima pedoman prinsip dalam penggunaan wilayah laut.
Skema MFZ mengusulkan untuk menuntut perlindungan dalam proses pembangunan dan pengembangan dalam proses perlindungan dengan zonasi ilmiah, penunjukan akurat, keseimbangan terpadu, distribusi rasional sumber daya nasional laut, mengkoordinasikan penggunaan sektor laut, mengoptimalkan pemerataan pembangunan laut dan meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam untuk penggunaan laut yang telah direncanakan, penggunaan laut secara intensif, penggunaan laut berbasis ekologi, penggunaan laut secara ilmiah dan penggunaan hukum laut bagi perkembangan ekonomi pesisir yang stabil dan cepat serta kestabilitan harmonisasi social.

     14.  Five guiding principles in sea uses.
Planned sea use refers to the approval of sea use by strictly following  MFZ scheme and give macroscopic control a full role to play.  Intensive sea use refers to carry out appropriate development  concentrating in one area and  stop extensive  sea uses  for increasing the investment strength in unit  coastline and sea area. Ecological sea use refers to using sea area in a ecological way and environmental friendly way for reducing as much as possible ecological damage and environmental impacts. Scientific sea use refers to  enhancing scientific  support and monitoring and increasing the level of scientific  decision making in sea use management. Legal sea use refers to ensure that the laws are strictly observed; abide by the laws and foster  legislative authority of ocean management in safeguarding sea use order and good law-enforcement in the guarantee of legitimate sea use rights and interests.

Lima pedoman prinsip dalam penggunaan wilayah laut.
Penggunaan laut yang direncanakan mengacu pada persetujuan penggunaan laut yang secara ketat mengikuti skema MFZ dan memberikan kontrol makroskopik peran penuh untuk bermain. Penggunaan laut secara Intensif mengacu untuk melaksanakan pembangunan yang berkonsentrasi secara tepat di satu area dan menghentikan kekuatan investasi yang menggunakan di unit garis pantai dan wilayah laut. Penggunaan laut berbasis ekologi mengacu pada menggunakan wilayah laut dengan cara ekologis serta cara-cara yang ramah lingkungan untuk mengurangi sebanyak mungkin kerusakan ekologi dan dampak lingkungan. Penggunaan laut secara Ilmiah dapat mengacu meningkatkan dukungan ilmiah dalam pemantauan dan peningkatan tingkat pengambilan keputusan dalam manajemen ilmiah laut yang digunakan. Penggunaan hukum laut mengacu untuk memastikan bahwa hukum secara ketat diamati; mematuhi hukum dan mendorong otoritas legislatif pengelolaan laut dalam menjaga laut agar penggunaan dan baik penegak hukum dalam menjamin hak penggunaan laut yang sah dan kepentingan.

    15.  Prinsip Six Guiding Principles in the Development of  MFZ Scheme.
-     Natural attributes as the bases. 
-     Scientific development as the guide. 
-     Fishery development as a priority. 
-     Environmental protection as the prerequisite.
-     Coordinated land-sea planning as the criteria.
-     National security as the key.

6 Pedoman dalam pengembangan skema MFZ.
-     Atribut Alam sebagai dasar.
-     pembangunan secara Ilmiah sebagai panduan.
-     pembangunan perikanan sebagai prioritas.
-     Perlindungan lingkungan sebagai prasyarat.
-     Koordinasi perencanaan darat-laut sebagai kriteria.
-     Keamanan nasional sebagai kunci.

          16.  Natural attributes as the bases.
To define the basic function of a sea area in a scientifically  way by a holistic  evaluation of the suitability for its development and environmental carrying capacity in accordance with its natural attributes such as geographical  location, natural resources and environmental conditions.
-     Ensure comprehensiveness
-     Ensure ecological and law-enforcement adequacy
-     Ensure representativeness
-     Ensure ecological importance and ecosystem connectivity and linkages
-     Ensure resilience and vulnerability
-     Complement and synergize with existing protected areas
-     Compatible with other marine uses

Atribut alam sebagai dasar
Untuk menentukan fungsi dasar pengelolaan wilayah laut dengan cara yang ilmiah oleh evaluasi holistik kesesuaian untuk pengembangan dan daya tampung lingkungan hidup sesuai dengan atribut alami seperti lokasi geografis, sumber daya alam dan kondisi lingkungan.
-     Pastikan kelengkapan
-     Pastikan kecukupan ekologis dan penegakan hukum
-     Pastikan keterwakilan
-     Pastikan kepentingan ekologi dan konektivitas ekosistem dan keterkaitan
-     Pastikan ketahanan dan kerentanan
-     Melengkapi dan bersinergi dengan kawasan lindung yang ada
-     Kompatibel dengan penggunaan laut lainnya

      17.  Scientific development as the guide.
To guarantee sea uses for production, inhabiting and ecological needs  and guide the optimization of industrial distribution and economic and intensive sea use by coordinating sea uses of various  sectors and rationally control the scale of sea use for various construction in accordance with economic and social development.

Pembangunan secara Ilmiah sebagai panduan.
Untuk menjamin penggunaan wilayah laut untuk produksi, pemukiman dan kebutuhan ekologi dan membimbing optimalisasi distribusi industri dan penggunaan laut ekonomi dan koordinasi intensif oleh laut menggunakan berbagai sektor dan rasional mengontrol skala penggunaan laut untuk berbagai konstruksi sesuai dengan perkembangan ekonomi dan sosial.


     18.  Fishery development as a priority.
Protection of fishery stock and environment is the basis for fishery production  and livelihood of  fishermen and  stable fishery villages.

Pengembangan perikanan sebagai prioritas
Perlindungan stok perikanan dan lingkungan adalah dasar untuk produksi perikanan dan mata pencaharian nelayan dan desa-desa perikanan stabil.

      19.  Environmental protection as the prerequisite.
To strengthen concretely marine environmental protection and ecological construction, coordinate marine environmental protection and land-based  pollution control , control  pollutant discharge into the sea improve marine ecology and environment, prevent  environmental accidents in the sea  and safeguard  ecological securities in the estuaries, bays, islands and coastal wetlands.

Perlindungan lingkungan sebagai prasyarat.
Untuk memperkuat perlindungan lingkungan konkret laut dan konstruksi ekologis, koordinasi perlindungan lingkungan laut dan darat kontrol polusi, pembuangan kontrol polutan ke laut, meningkatkan ekologi laut dan lingkungan, mencegah kecelakaan lingkungan di laut dan menjaga efek ekologi di muara-muara sungai, teluk, pulau dan lahan basah pesisir.

      20.  Coordinated land-sea planning as the criteria.
To coordinate the  development and utilization and  conservation on land and in the sea  according to the connectivity between land and sea and the particularity of marine systems. To strictly protect coastline and guarantee flood control in the estuaries.

Koordinasi perencanaan darat dan laut sebagai criteria.
Mengkoordinasikan pengembangan dan pemanfaatan dan konservasi di darat dan di laut sesuai dengan konektivitas antara darat dan laut dan kekhususan sistem laut. Secara ketat melindungi garis pantai dan jaminan pengendalian banjir di muara.

      21.  National security as the key.
To meet the needs of sea use for national defense and military uses, guarantee securities of sea communications and underwater cables and tubes, strengthen  protection of base point of territorial sea and its adjacent waters for safeguarding national  sovereignty and interests.

Keamanan nasional sebagai salah satu kunci.
Untuk memenuhi kebutuhan penggunaan laut untuk pertahanan nasional dan menggunakan militer, surat jaminan komunikasi laut dan kabel bawah air dan tabung, memperkuat perlindungan dari titik dasar laut teritorial dan perairan yang berdekatan untuk menjaga kedaulatan nasional dan kepentingan.


     22.  Six objective by 2020.
1.   To give a large role of sea area management  in macroscopic control
2.   To improve marine environmental quality and enlarge the size of MPAs..
3.   To maintain fishery sea stable.
4.   Rational control the scale of land reclamation.
5.   To reserve back-up sea area.
6.   To carry out ecological restoration in the coastal zone

Enam tujuan tahun 2020.
1.   Untuk memberikan peran besar dalam pengelolaan wilayah laut dengan kontrol makroskopik
2.   Untuk meningkatkan kualitas lingkungan laut dan memperbesar ukuran MPA.
3.   Untuk menjaga stabilitas perikanan laut.
4.   kontrol Rasional skala reklamasi tanah.
5.   Untuk memesan cadangan wilayah laut.
6.   Melakukan restorasi ekologi di zona pesisir

     23.  To give a large role of sea area management  in macroscopic control.
With the improvement in legislative , economic , administrative and technical instruments in sea area management,  the overall control strength of MFZ has distinctly enhanced ,  the market mechanism of sea use right has been developed and the legitimate rights and interests  of sea users have been guaranteed effectively.

Untuk memberikan peran besar dalam pengelolaan wilayah laut dengan kontrol makroskopik.
Dengan perbaikan di legislatif, instrumen ekonomi, administratif dan teknis dalam pengelolaan wilayah laut, kekuatan kontrol keseluruhan MFZ telah jelas ditingkatkan, mekanisme pasar penggunaan laut yang tepat telah dikembangkan dan hak hukum dan kepentingan pengguna laut telah dijamin secara efektif .

     24.  To improve marine environmental quality and enlarge the size of MPAs.
The total pollutant load into the sea is initially controlled , the environmental quality in the key pollution waters is improved, the ecological  deterioration trend  in local waters is checked ,  parts of damaged sea area  are restored  basically . By 2020the total  size of MPAs accounts for over 5% of the sea area under China’s  jurisdiction and the size of MPAs in nearshore water  accounts for over 11%.

Untuk meningkatkan kualitas lingkungan laut dan memperbesar ukuran MPA.
Beban polutan total ke dalam laut pada awalnya dikontrol, kualitas lingkungan di perairan polusi kunci ditingkatkan, kecenderungan kerusakan ekologi di perairan lokal diperiksa, bagian dari wilayah laut yang rusak dikembalikan pada dasarnya. Pada tahun 2020, ukuran total rekening MPA selama lebih dari 5% dari luas wilayah laut di bawah yurisdiksi Cina dan ukuran MPA dalam rekening air perairan dekat pantai selama lebih dari 11%.

     25.  Rational control the scale of land reclamation.
To strictly implement the annual plan for land reclamation from sea and  contain the trend of overgrowing land reclamation. The area for land reclamation should be in accordance with the requirements for national macroscopic economic control and fall within environmental carrying capacity.

Kontrol yang rasional terhadap skala reklamasi lahan.
Secara ketat menerapkan rencana tahunan reklamasi tanah dari laut , karena kecenderungan reklamasi tanah tumbuh secara berlebihan. Luas tanah reklamasi harus sesuai dengan persyaratan untuk pengendalian ekonomi nasional makroskopik dan berada dalam daya dukung lingkungan.

     26.  To reserve back-up sea area.
The area reserved in the nearshore waters should not be less than 10%. To  strictly control the development and utilization activities occupying coastline and by 2020, the length of natural coastline should not be less than 35%.

Untuk memesan cadangan wilayah laut.
Daerah yang disediakan di perairan dekat pantai tidak kurang dari 10%. Secara ketat mengontrol kegiatan pembangunan dan pemanfaatan yang menduduki garis pantai sehingga pada tahun 2020, panjang garis pantai alam tidak harus kurang dari 35%.

     27.  To carry out ecological restoration in the coastal zone
By 2020, the length of coastline renovated or restored should not be less than 2000 km.

Melakukan restorasi ekologi di zona pesisir
Pada tahun 2020, panjang garis pantai yang direnovasi atau dikembalikan, tidak boleh kurang dari 2000 km.

     28.  Guarantee measure for  implementing MFZ scheme
·          To play the  integral, fundamental and binding role of MFZ schemes.
·          To improve sea use management in an overall way. To improve the management of land reclamation in an innovative way.
·          To promote marine environmental protection  and ecological construction.
·          To improve the infrastructure for the implementation of MFZ schemes.
·          To establish a dynamic  control system covering the whole range of the sea.
·          To improve the legal system and mechanism for the implementation of MFZs schemes

Jaminan ukuran untuk menerapkan skema MFZ
·          Untuk memainkan peran, integral dasar dan mengikat skema MFZ.
·          Untuk meningkatkan penataan ruang laut secara keseluruhan.
·          Untuk meningkatkan pengelolaan reklamasi lahan dalam cara yang inovatif.
·          Untuk mempromosikan perlindungan lingkungan laut dan konstruksi ekologis.
·          Untuk meningkatkan infrastruktur untuk pelaksanaan skema MFZ.
·          Untuk membuat sistem kontrol dinamis yang mencakup seluruh jajaran laut.
·          Untuk meningkatkan sistem hukum dan mekanisme pelaksanaan skema MFZs


      29.  To play the  integral, fundamental and binding role of MFZ schemes
To strength the down-ward controlling role of MFZ schemes  and the development of local MFZ schemes should be in accordance with national MFZ scheme. MFZ  scheme is the fundamental basis for the development of  various  ocean-related programs and the basic platform for the development of policies for marine development and utilization and  environmental protection. Any sector  programs involving sea use should be in accordance with  MFZ schemes. The master land use plan, urban development plan and port development involving sea use should be coordinated and connected with MFZ schemes.

Untuk memainkan peran, integral dasar dan mengikat skema MFZ.
Untuk kekuatan peran down-bangsal pengendali skema MFZ dan pengembangan skema MFZ lokal harus sesuai dengan skema MFZ nasional. MFZ skema merupakan dasar fundamental bagi pengembangan berbagai laut terkait program dan platform dasar untuk pengembangan kebijakan kelautan dan pemanfaatan dan perlindungan lingkungan. Setiap program sektor yang melibatkan penggunaan laut harus sesuai dengan skema MFZ. Tanah rencana induk digunakan, rencana pengembangan perkotaan dan pembangunan pelabuhan laut yang melibatkan penggunaan harus dikoordinasikan dan terhubung dengan skema MFZ.

     30.  To improve sea use management in an overall way.
The approval of sea use should be based on MFZ scheme. Before submitting flexibility study report or application to the authorities for approval, the unit of ocean related project should apply for sea sue to the ocean administration authority. The pre-review document issued by the ocean administration authority is a must for approving the flexibility study report or application. Priorities of sea use should be given to the projects promoted by national industrial policy, the projects of the strategic emerging industries and the public beneficial projects. The standards to control sea use by various industries should developed and the standards of sea fee collection should be adjusted properly.  Promoting the work of bidding, auction or transferring of the right to the use of a piece of sea area  and the standardization of the actions in this regards. Cultivating actively the market for the right to the use of a piece of sea area by developing the evaluation of the value of sea areas.

Untuk meningkatkan penataan ruang laut secara keseluruhan.
Persetujuan penggunaan laut harus didasarkan pada skema MFZ. Sebelum mengirimkan fleksibilitas laporan studi atau aplikasi kepada pihak berwenang untuk disetujui, unit proyek laut terkait harus mengajukan kepada otoritas administrasi laut. Dokumen pra-review yang diterbitkan oleh administrasi di wilayah laut yang berwenang adalah suatu keharusan untuk menyetujui laporan fleksibilitas studi atau aplikasi. Prioritas penggunaan laut harus diberikan untuk proyek-proyek yang dipromosikan oleh kebijakan industri nasional, proyek industri strategis yang muncul dan proyek-proyek yang menguntungkan publik. Standar untuk mengontrol penggunaan laut oleh berbagai industri harus dikembangkan dan standar koleksi laut biaya harus disesuaikan dengan benar. Mempromosikan karya penawaran, lelang atau pengalihan hak untuk penggunaan sepotong wilayah laut dan standarisasi tindakan dalam hal ini. Budidaya pasar secara aktif untuk hak penggunaan sepotong wilayah laut dengan mengembangkan evaluasi nilai wilayah laut.

      31.  To improve the management of land reclamation in an innovative way.
The Land Reclamation Program is  an integral part of national economic and social development program and the important basis for macroscopic control, economic control  and public service  activities.  The national land reclamation program should be developed in accordance with the guiding principles of  properly stricter control,  intensive utilization, ecological conservation and coordinated land-sea planning  and should be mainstreamed into the annual national economic and social development program. The Land Reclamation Program quota should be managed as a directive projects  and the evaluation and examination of their execution should be strengthened. The management of the regional package sea use programs should be strengthened
 Untuk meningkatkan pengelolaan reklamasi lahan dalam cara yang inovatif.
Program Reklamasi Lahan merupakan bagian integral dari program pembangunan nasional ekonomi dan sosial dan dasar penting untuk kontrol makroskopik, kontrol ekonomi dan kegiatan pelayanan publik. Lahan reklamasi nasional program harus dikembangkan sesuai dengan prinsip-prinsip kontrol benar ketat, pemanfaatan intensif, konservasi ekologis dan terkoordinasi darat-laut perencanaan dan harus diarusutamakan ke dalam program pembangunan tahunan nasional ekonomi dan sosial. kuota Program Reklamasi Tanah harus dikelola sebagai proyek direktif dan evaluasi dan pemeriksaan eksekusi mereka harus diperkuat. Pengelolaan program penggunaan paket laut daerah harus diperkuat.

      32.  To promote marine environmental protection  and ecological construction
To limit the distribution of  the industries with high energy, high pollution and  high natural resource input along the coast. To implement the system to control the total pollution load discharged into the sea. To strictly implement  the environmental quality standards of MFZs and carry out periodic survey, monitoring and assessment of environmental quality in the MFZs. To establish and improve the following monitoring and after-assessment system for a sea use project during its construction and operation. To strengthen the management of marine environmental risks  and improve emergence mechanism against marine environmental accidents. To promote MPA networking and implement standard designation and management of MPAs. To organize and implement marine restoration projects and enhance marine ecological service value and economic benefits. To improve management and conservation of key fishery waters, fishery stock reserves and wildlife sanctuaries.

Untuk mempromosikan perlindungan lingkungan laut dan konstruksi ekologis.
Untuk membatasi distribusi industri dengan energi tinggi, polusi tinggi dan tinggi masukan sumber daya alam di sepanjang pantai. Untuk menerapkan sistem untuk mengontrol beban pencemaran Total dibuang ke laut. Untuk ketat menerapkan standar kualitas lingkungan MFZs dan melaksanakan survei periodik, pemantauan dan penilaian kualitas lingkungan di MFZs. Untuk membangun dan meningkatkan pemantauan berikut dan setelah penilaian sistem untuk proyek penggunaan laut selama konstruksi dan operasi. Untuk memperkuat pengelolaan risiko lingkungan laut dan meningkatkan mekanisme munculnya terhadap kecelakaan lingkungan laut. Untuk mempromosikan jaringan MPA dan melaksanakan penetapan standar dan pengelolaan KPL. Untuk mengatur dan melaksanakan proyek restorasi laut dan meningkatkan nilai layanan laut ekologi dan manfaat ekonomi. Untuk meningkatkan pengelolaan dan konservasi perairan perikanan utama, cadangan perikanan saham dan cagar alam.

      33.  To improve the infrastructure for the implementation of MFZ schemes.
To deepen the studies on the theories, methodologies and technical tools for sea management and MFZs and to establish and improve the scientific standard system for sea use management. To improve the management of quality certification of sea use management units and professionals. To develop and implement coastal zone restoration programs according to the targets set in the MFZ scheme  and carry out restoration projects in the key bays, estuaries, tourism zones and the waters adjacent to  large and medium cities. The sea use collected should be used for coastal zone restoration projects as a special program.

Untuk meningkatkan infrastruktur untuk pelaksanaan skema MFZ.
Untuk memperdalam studi tentang teori, metodologi dan alat-alat teknis untuk pengelolaan laut dan MFZs dan untuk membangun dan memperbaiki sistem standar ilmiah untuk penataan ruang laut. Untuk meningkatkan pengelolaan sertifikasi mutu unit penataan ruang laut dan profesional. Untuk mengembangkan dan menerapkan program pemulihan zona pesisir sesuai dengan target yang ditetapkan dalam skema MFZ dan melaksanakan proyek restorasi di teluk kunci, muara, zona pariwisata dan perairan yang berdekatan dengan kota-kota besar dan menengah. Penggunaan laut dikumpulkan harus digunakan untuk proyek-proyek restorasi wilayah pesisir sebagai program khusus.

      34.  To establish a dynamic  control system covering the whole range of the sea.
To promote the development of dynamic monitoring and supervision system at the national, provincial, city and county levels and execute whole-covering, three-dimensional and high resolution monitoring and supervision  by  satellites, airplanes, remote monitoring and on-the-site  monitoring tools. To fasten the construction of marine law-enforcement bases  and to key sea use in order by routine monitoring and  law-enforcement checks. To improve public and media supervision of marine development and utilization activities. To improve periodic cruises of the whole sea.

Untuk membuat sistem kontrol dinamis yang mencakup seluruh jajaran laut.
Untuk mempromosikan pengembangan pemantauan dinamis dan sistem pengawasan di tingkat nasional, provinsi, kota dan kabupaten dan melaksanakan seluruh meliputi, tiga dimensi dan resolusi tinggi pemantauan dan pengawasan oleh satelit, pesawat terbang, pemantauan jarak jauh dan on-situs-alat monitor . Untuk mempercepat pembangunan kelautan penegak hukum dasar dan penggunaan laut kunci agar dengan pemantauan rutin dan penegakan hukum cek. Untuk meningkatkan pengawasan masyarakat dan media pembangunan kelautan dan kegiatan pemanfaatan. Untuk meningkatkan pelayaran berkala terhadap laut secara keseluruhan.



     35.  To improve the legal system and mechanism for the implementation of MFZs.
By following the policy of governing by lawto develop and revise relevant laws and regulations for providing more effective legislative support to the implementation of MFZs. To develop regulations concerning the management of military sea uses, land reclamation and offshore structures and explore  the development of sea use management in the EEZs, continental shelves and other sea areas.

Untuk meningkatkan sistem hukum dan mekanisme pelaksanaan skema MFZs.
Dengan mengikuti kebijakan pemerintahan oleh hukum, untuk mengembangkan dan merevisi hukum dan peraturan untuk memberikan dukungan legislatif lebih efektif untuk pelaksanaan MFZs. Untuk mengembangkan peraturan mengenai pengelolaan penggunaan laut militer, reklamasi tanah dan struktur lepas pantai dan mengeksplorasi pengembangan manajemen laut digunakan dalam EEZs, landas kontinen dan wilayah laut lainnya.

Sumber : Zhou Qiulin
                 Third Institut of Oceonagraphy, State Administration
                 Xiamen
Disampaikan pada: EAS Congress 2012, Changwon Korea. 11 Juli 2012

Ruang untuk budidaya laut dalam karamba
Ruang untuk bisnis dan pariwisata


Tidak ada komentar:

Posting Komentar